实施87年后，小额包裹免税似乎要走到尽头了。
近日G7举办财长会议，其中一项重要议题便是讨论对低价值的中国产品征收关税。
G7即七国集团，由美国、英国、法国、德国、意大利、日本、加拿大七个发达国家组成，中国出口的小额包裹，超过70%被邮递至这些市场。
这场讨论的背后，并非是简单的“关税多少”问题，更是对一个千亿美元电商市场的重塑。数据显示，2024年，中国小额包裹出口额达940亿美元。
此前美国小额免税正式取消后，许多小包卖家就被迫暂停业务乃至退出美国市场。“大部分小包利润都在20%以内，连关税都覆盖不了，申报费又贵，还不如去做FBA”，有卖家说道。
行业数据也在印证着市场萎缩：航空货运咨询公司Rotate数据显示，5月2-13日中国至美航线货运量较前四周骤降30%。而据Aevean统计，2024年，小额包裹在中国对美空运货物中的占比达55%。
面对行业剧变，有业内专家却表示，收税不一定就是坏事，其中也有机遇，“就像俄乌战争时，大家都关注战争本身，却没注意到黄金价格上涨了，现在也是如此，有人做不下去，但实际有人做的更好了。”
过去每年出货数以亿计的小额包裹，正在发生新的变化。
小额包裹缴税无可避免
1938年，美国首次确立”小额免税”条款，规定小额商品可采用T86清关，无需缴纳关税，海关也只进行最低限度审查，整个申报流程仅需1-3天。
依托这一政策“红利”，过去十年中国跨境电商经历了一段“黄金时代”，无数跨境卖家凭借国内供应链优势，以极低物流成本将商品销往全球市场。
数据显示，2024年，有46亿件小额包裹涌入欧盟市场，较2023年增长一倍，其中91%来自中国；进入美国的包裹量也达到13.6亿件，是2015年1.53亿件的近十倍；过去五年，中日跨境包裹数量也激增了约五倍。
指数级的增长让各国不得不重新审视政策边界。此次G7会议，加拿大财政部长就表示，对低价值中国产品征收关税，旨在遏制所谓的“产能过剩”和“非市场行为”。
这场浪潮已席卷全球主要经济体：欧盟拟推行每件2欧元的固定收费机制，法国加速相关立法进程，日本、英国启动可行性研究，墨西哥、越南等新兴市场也相继释放监管趋严信号。
若这些措施全面落地，中国小额包裹出口将面临系统性打击。
首当其冲的是Temu等依赖价格优势的平台卖家。免税政策取消将推高商品成本，迫使终端售价上涨，直接动摇赖以生存的价格优势，使得竞争力减弱，从而导致订单减少，利润下滑。
以欧盟收取2欧元固定费用为例，有行业人士计算表示，关税、增值税以及处理费可能使低价商品成本增加10%-30%，这对利润率本就微薄的小包卖家直接构成生存考验。
此前美国小额包裹免税取消后，Temu单量就急剧下滑，根据Consumer Edge对信用卡和借记卡交易数据的分析，Temu在美国消费者中的消费增长在4月大幅放缓——从月初近50%的同比增长骤降至月底几乎为零。
更大的影响是对商业模式的重构。原有”先接单，后发货”的直邮体系依赖快速清关优势，而全面征税将强制进入正式报关流程，物流时效大幅延长，届时小包卖家将很难与当地发货的卖家相竞争。
事实上，美国加征关税后Temu就暂停了从国内的直邮服务，并要求全托管卖家转为半托管模式。全托管卖家只负责供货，平台负责物流等后续环节；半托管却要求商家大量备货到海外，成本大幅提升。
目前，除美国外，各国取消小额包裹免税虽还未施行，但风向已然十分明确——全球对小额包裹的监管正在趋严，缴税已无法避免。对于跨境卖家而言，须早做准备，避免过于被动。
有人单量猛增，有人黯然退场
在小额包裹免税被取消后，卖家却呈现两极分化态势。
“最近我出单量比之前增长了40%，每月能有18000-20000单”，Jamin在交流中有些兴奋，认为关税政策变动反而是个机遇。
Jamin经营服饰，主做独立站，占比超过90%，客单价在140-150美元之间。“我们前端也涨价了，关税带来的几美元成本上涨对利润影响不大。”
他认为单量上涨是多种因素共同作用的结果，一方面是部分品牌在关税下难以维持，使得客户流向了自己这里；另一方面则是自己调整了运营策略，比如加大广告投放，严格把控产品质量，以降低客户退货率等。
但更多小包卖家，还在苦苦挣扎。
“以前是零关税，现在不仅仅要收关税，还是叠加在清关手续费和运费上收的，除非你自发货利润极高，不然根本没法做”，一位卖家说出了目前的普遍困境。
近期关税下降，也并未让局面好转。据此前白宫行政命令，将小额包裹关税税率从120%降至54%，保留100美元的固定关税。不过据路透社报道，小额包裹的实际从价税率已降至30%。
因此目前小额包裹的税率为，走邮政渠道（USPS）则按从价税率54%或每件商品100美元的固定费用收取，走UPS、FedEx、DHL等商业快递，则只收取30%的从价税率，对比之前，已是大幅下降。
“只是降了，并不是零，自发货都是货值很低的东西，吃免税政策红利发展起来的，就算小包关税降了还是比货值高”，有卖家无奈道，“不恢复免税政策，小包还是没得玩”。
事实上，受影响最大的也正是货值低、利润小的卖家。有业内人士告诉品牌工厂，直邮小包的平均售价大概在15 美元左右，清关申报时一般也要报1-2美元，即使按30%关税，利润也要少三四元人民币，再扣除物流、广告等各项成本，基本就没利润甚至亏损了。
未来直邮小包势必要做出改变。“选品需要更加谨慎，必须挑选性价比高、销量好的刚需产品，而且利润空间要足够”，有卖家对品牌工厂说道。
他进一步补充表示，宁愿选择利润高、销量相对少的产品，也不能再盲目铺货，毕竟现在低价值货物运输可能亏本。“比如普通手机壳，0.1 公斤的货物，物流费用就要 3 – 4 美元，而产品售价也才几美元，再加上平台抽成，根本不赚钱”。
有业内专家认为，“这也是变相推动小包市场洗牌，只有更优质并注重合规的产品，才能在未来活下来”。
“过去，很多直邮卖家依靠免税政策存活，做内卷式竞争。未来，能留下的产品都是利润率较高的，主要会有两类，一类是高客单价的产品，一类是成本压缩到极致的小件”，该专家总结道。
T11尚未成熟，建议5月底再发货
小额包裹需正式清关后，T01和T11成为替代T86清关的主流方案。
T01 即 formal entry（标准报关），是最常见的清关方式，需要提交包括原产地证在内的各项完整文件，手续复杂，且有品类限制；T11 即 informal entry（简易报关），有着商品价值必须低于2500 美元的限制，但流程更加简便，是目前的首选。
相比T86清关，T11模式下需要更高的成本，除了要缴纳每个包裹的关税外，还有额外至少每单 2.6 美元的商品处理费用，同时因为有更复杂的申报文件和海关检查，履约周期也会相应拉长，至少要多1-3 天。
合并申报是目前T11清关下的常见方式。有物流商举例，将50个小包合并为”一票”申报可优化操作效率，但合并包裹总货值需全额计税，且品类需尽可能一致——混杂货品容易引起海关拆箱查验。
“我们测试了市场上的常见方案，包括T01、T11、转飞、多国口岸转运等，T11的效果最好”，一位云途客户经理对品牌工厂说道，“目前清关顺利，唯一不足的就是时效慢了1-3天，但整体也能满足亚马逊、独立站等平台要求的 14 天到货标准”。
不过也有物流商表示现在T11清关并不成熟，港口尚未建立统一高效的清关机制，连申报品名，都是依靠美国海关人员手动输入信息，而T86有相关数据系统，能自动识别迅速完成清关。
“T11清关效率还是很低的，至少要 4-5天，而且只是部分货物，目前各个清关口岸因为人员不足，已积压大量货物等待处理”。
而且不同清关口岸的规定也有细节差异。据品牌工厂了解，此前芝加哥机场就一度关闭T11清关，如今虽已开放，却不允许合并申报，即不能将多个收件人的货物合并申报，每个收件人都必须作为一组入境数据单独申报，因此报关费用急剧上涨。
“目前国内平台和卖家都大幅减少包裹发送量，在通过更长的观察期来试探T11清关模式”，某货运经理对品牌工厂说道，“包括了解美国清关系统的通关效率、稳定性、货物处理能力、查验率，以及各个不同目的港海关的处理方式等”。
“预计到5月底，测试一个月左右，T11清关稳不稳定大概会有个结果，如果不是很急的单子，建议客户等到5月底之后再发货”，有物流企业负责人坦言道。
